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近日，央視《財經(jīng)調(diào)查》欄目報道，湖北省孝感市部分縣市鄉(xiāng)村一些基本農(nóng)田被違規(guī)侵占，建起了光伏電站，引發(fā)廣泛關(guān)注。

基本農(nóng)田被違規(guī)侵占，建起了光伏電站 央視《財經(jīng)調(diào)查》視頻截圖

據(jù)報道，孝感市安陸市木梓鄉(xiāng)耗資八百多萬元建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，兩年后推倒建設(shè)光伏電站。公開資料顯示，木梓鄉(xiāng)的這個光伏發(fā)電項目占地約2000多畝，是一個農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項目。村民拿出的自家《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》顯示，該片土地的性質(zhì)屬于基本農(nóng)田。

當(dāng)?shù)卮迕穹从?，木梓鄉(xiāng)這一光伏發(fā)電項目從2021年開始建設(shè)，當(dāng)時他們并不樂意，但村里三番五次進(jìn)行動員，勸說大家在村委會集中簽字，把自家的基本農(nóng)田租賃給了光伏項目，村民們拿到手的租金每畝只有500元。不僅收入減少，村民們還要忍受光伏項目發(fā)電工作時逆變器等設(shè)備持續(xù)發(fā)出的噪音。

除了木梓鄉(xiāng)，安陸市其他部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在占用基本農(nóng)田甚至高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)光伏電站的情況。

光伏電站外立著禁止入內(nèi)的警示牌 央視《財經(jīng)調(diào)查》視頻截圖

3月25日，紅星新聞記者聯(lián)系安陸市自然資源和規(guī)劃局，工作人員表示，關(guān)于央視報道的情況，該局正在調(diào)查核實中，“需要向當(dāng)時的經(jīng)辦人核實，同時核實相關(guān)檔案資料等。領(lǐng)導(dǎo)們正在開會，暫時還沒有調(diào)查結(jié)果?！?/p>

報道顯示，在孝感市孝昌縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也存在基本農(nóng)田和一般耕地互換、偷梁換柱建設(shè)連片光伏陣列的情況。3月25日，紅星新聞記者聯(lián)系孝昌縣自然資源和規(guī)劃局核實相關(guān)情況，未獲回復(fù)。

《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

紅星新聞記者注意到，國家近年來鼓勵和支持發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，同時相關(guān)部門對于光伏項目用地也出臺了相應(yīng)的規(guī)定，多次強(qiáng)調(diào)光伏方陣用地不得占用基本農(nóng)田。

2020年，《湖北省能源局、湖北省自然資源廳關(guān)于規(guī)范光伏發(fā)電項目用地管理有關(guān)事項的通知》明確提出，禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁在國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域建設(shè)光伏發(fā)電項目。

3月25日上午，紅星新聞記者就孝感市多地光伏電站侵占基本農(nóng)田一事聯(lián)系湖北省自然資源廳，相關(guān)工作人員表示“并不掌握此情況”，隨后掛斷了電話。

紅星新聞記者 胡閑鶴

編輯 張莉 責(zé)編 馮玲玲

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歐盟醞釀對中國光伏企業(yè)“下手”？

本報駐德國特約記者 青 木 本報特約記者 任 重

中國光伏企業(yè)春節(jié)前趕訂單

“歐洲光伏成為一個陷入危機(jī)的行業(yè)。”德國《圖片報》28日報道稱，歐洲的太陽能生產(chǎn)正遭受“不可持續(xù)的損失”，除非德國政府出手支持，否則很難與中國產(chǎn)品對抗。近期，多家歐洲光伏企業(yè)宣布暫停生產(chǎn)、關(guān)閉工廠。英國《金融時報》報道稱，歐洲太陽能制造業(yè)面臨的生產(chǎn)危機(jī)使歐盟再度醞釀對中企“下手”。不過，多位業(yè)內(nèi)人士發(fā)出警告稱，任何形式的貿(mào)易壁壘終將導(dǎo)致“兩敗俱傷的局面”。

40%的目標(biāo)與2%的現(xiàn)實

“下一家太陽能公司威脅要關(guān)閉?！薄秷D片報》以此為題報道稱，在德國最大光伏企業(yè)梅耶博格威脅要關(guān)閉歐洲最大的工廠后，德國另一家光伏制造商Solarwatt也正考慮關(guān)閉其位于德國德累斯頓的工廠。去年年底，Solarwatt因“精簡組織結(jié)構(gòu)需要”，解雇了該工廠850名員工中的約10%。

不少歐洲太陽能制造商正面臨生產(chǎn)危機(jī)?！督鹑跁r報》報道稱，生產(chǎn)太陽能電池所需硅錠的挪威晶體公司于去年8月申請破產(chǎn)。挪威E24網(wǎng)站報道稱，去年11月，太陽能組件公司REC宣布關(guān)閉挪威克里斯蒂安桑和波斯格倫的兩家多晶硅工廠。美國彭博社報道稱，芬蘭太陽能制造商Valoe去年12月提交債務(wù)重組申請以避免破產(chǎn)。當(dāng)月，奧地利光伏組件制造商Energetica啟動了破產(chǎn)程序。報道稱，受美國《通脹削減法》提供的一系列補(bǔ)貼吸引，梅耶博格等一些歐洲制造商正著眼于在美國投資。

德國Solarwatt首席執(zhí)行官諾伊豪斯表示，“歐洲和德國的太陽能產(chǎn)業(yè)目前正被大幅削弱”。彭博社稱，歐盟曾表示，其目標(biāo)是到2030年，至少40%的清潔能源技術(shù)需求可以通過本土生產(chǎn)來滿足。然而，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會稱，目前只有不到2%的太陽能在歐洲生產(chǎn)。

“對美國的屈服和對中國的威脅既可悲又徒勞”

《金融時報》27日報道稱，中國光伏產(chǎn)品大量進(jìn)入歐洲，威脅到歐洲本土太陽能電池板的生產(chǎn)，歐盟正考慮對歐洲太陽能電池板制造業(yè)采取緊急支持措施。歐洲太陽能制造委員會秘書長約翰·林達(dá)爾稱：“全球產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，歐洲制造商正蒙受巨額虧損。我們需要應(yīng)對中國的威脅?！睔W盟官員告訴《金融時報》，歐盟正考慮對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查（這可能導(dǎo)致懲罰性關(guān)稅）或出臺措施激勵各國政府保持工廠運轉(zhuǎn)。不過，目前尚未做出任何決定。

歐盟10年前就對中國太陽能產(chǎn)業(yè)下過手。2013年，歐盟首次對中國太陽能電池板、晶圓片和電池實施反傾銷和反補(bǔ)貼措施，2017年將這些措施又延長18個月，2018年這些措施才到期。

世界報業(yè)辛迪加網(wǎng)站報道稱，歐盟似乎正通過威脅來回應(yīng)對中國“傾銷光伏產(chǎn)品”的不滿，向中國施壓。在20世紀(jì)末21世紀(jì)初，中國國家補(bǔ)貼確實幫中國產(chǎn)品出口至歐洲，但當(dāng)時歐洲沒有抱怨，反而對中國“積極融入西方貿(mào)易”大加贊賞。而現(xiàn)在，中國的太陽能電池板和電動汽車等產(chǎn)品因其自身的高質(zhì)量在歐洲市場頗具競爭力，這時指責(zé)中國只會“讓人驚訝”。

報道分析稱，歐盟當(dāng)年對歐元危機(jī)的不當(dāng)處理、大規(guī)模印鈔以及一直以來未建立起銀行和資本市場聯(lián)盟機(jī)制，導(dǎo)致現(xiàn)在歐洲投資處于前所未有的低位，這才是歐洲新能源領(lǐng)域落后于中國的真正原因，歐盟“對美國的屈服和對中國的威脅既可悲又徒勞”。

不會有贏家

德國《南德意志報》報道稱，一些德國太陽能組件制造商要求德國政府對使用歐洲產(chǎn)品的個人進(jìn)行獎勵，大型項目若使用“歐洲制造”也同樣應(yīng)受到獎勵。不過，這一要求遭到不少同行的反對。德國新能源初創(chuàng)公司1Komma5°創(chuàng)始人菲利普·施羅德表示，補(bǔ)貼不會有任何效果，因為歐洲制造商沒有明顯的技術(shù)優(yōu)勢，在沒有中國的情況下，歐洲制造商無法生產(chǎn)供應(yīng)。

香港“亞洲時報在線”分析稱，歐盟很難擺脫對中國制造的光伏組件和其他太陽能產(chǎn)品的依賴。雖然歐洲擁有完善的太陽能供應(yīng)鏈，但它缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

美國咨詢公司麥肯錫數(shù)據(jù)顯示，歐洲公司僅占全球太陽能多晶硅市場的11%，晶錠和晶片市場的1%，太陽能電池市場的1%，光伏組件市場的3%。到2025年，這些份額預(yù)計將分別增加到12%、4%、4%和5%。而中國是最大的太陽能生產(chǎn)國和消費國，全球約75%的太陽能電池和70%的太陽能組件都產(chǎn)自中國，這些組件的最大市場是歐洲。

“亞洲時報在線”分析稱，中國巨大的產(chǎn)能，加上由材料、設(shè)備、生產(chǎn)和組裝組成的完整供應(yīng)鏈，使其擁有無與倫比的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本優(yōu)勢，即使歐洲實現(xiàn)了能源自主的目標(biāo)，中國也不太可能失去這種優(yōu)勢。根據(jù)歐洲自己的統(tǒng)計，在未來幾年計劃安裝的太陽能發(fā)電裝機(jī)容量中，很大一部分仍依賴中國。

歐盟新聞網(wǎng)站“歐洲動態(tài)網(wǎng)”稱，在《凈零工業(yè)法案》中，歐洲對中國制造的“凈零”技術(shù)實施了限制措施，將使歐洲難以達(dá)成“綠色協(xié)議”，嚴(yán)重?fù)p害該地區(qū)在氣候保護(hù)上的可信度。此外，德國可再生能源協(xié)會稱，太陽能行業(yè)超90%的工作崗位都與規(guī)劃和安裝有關(guān)，針對中國可能會威脅到從事這些工作的工人?！?/p>